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把排污“阀门”拧 得更紧些
 
日期:2018-03-29
 

昨日上午,佛山市 福能发电有限公司项目负责人陈曙光,从禅城区环境保护局领到了《排污许可证》。作为禅城第一批国家排污许可证 申领企业之一的负责人,陈曙光表示,实行国家排污许可证 制度,能推动企业从“要我守法”到“我要守法”转 变,有利于企业健康发展。

 

国家排污许可证   含义

 

《排污许可证》将 是企业生产运营期间排污行为的唯一行政许可,是每个排污单位必须持有的。

核发

 

2017年完成第一批火电 、钢铁、印染等15个行业企业的《排 污许可证》核发。

 

2018年需对屠宰及肉类 加工、其他农副食品加工、陶瓷制品制造三个行业进行国家《排污许可证》核发。

 

到2020年,《固定污染源 排污许可分类管理名录(2017年版)》规定的应 当取得《排污许可证》的排污行业所有企业必须持证排污。

 

有效期

 

有效期为5年,5年期满之后,企业 重新进行申领。

 

排污单位必须持有 “许可证”

 

记者昨日从禅城区 环境保护局获悉,2016年11月,国务院办公厅 印发《控制污染物排放许可制实施方案》,我国全面实施排污许可证制度,企事业单位须持证排污,一企一证,不得无证排污。

 

根据《固定污染源 排污许可分类管理名录(2017年版)》(简称《 名录》)要求,禅城区2017年积极推进国家排污许可证 制度改革,通过分期组织相关行业企业举办排污许可证申请与核发专题培训,并委托第三方全程技术指导,按时保质完成了第一批火电、钢铁、印染等15个行业共20份国家排污许可证 审核。这20家禅城企业的《排 污许可证》,将在近期陆续发放到企业。

 

禅城区环境保护局 副局长冯凯鸿介绍,全面实施排污许可证制度后,《排污许可证》将是企业生产运营期间排污行为的唯一行政许可,是每个排污单位必须持有的“身份证”。排污单位应当在启动生产设施或者在实际排污之前申领《排污许可证》 ;已经建成并已进行排污的单位,应当按照《名录》,在规定时限内申领《排污许可证》。

实现排污许可   “一证式 ”管理

 

根据《名录》要求 ,2017年全国已完成第一 批火电、钢铁、印染等15个行业企业的《排 污许可证》核发;2018年需对屠宰及肉类 加工、其他农副食品加工、陶瓷制品制造三个行业进行国家《排污许可证》核发;到2020年,《名录》规定 的应当取得《排污许可证》的排污行业所有企业必须持证排污。目前,禅城已完成了2017年的核发任务。根 据要求,2018年禅城将有约 15家企业申领到《排 污许可证》。

 

记者了解到,在全 国实施排污许可证制度之前,禅城辖区内排污企业需持《广东省污染物排放许可证》才能进行排污。那么,国家《排污许可证》与《广东省污染物排放许可证》有何区别?

 

禅城区环境保护局 污控科科长黄智华介绍,两者最大的区别,就在于国家《排污许可证》实行的是排污许可“一证式”管理。记者看到,《广东省污染物排放许可证》的副本中,只对企业废水、大气污染排放物进行简单的说明,只有几页纸的内容 ;而国家《排污许可证》的副本中,则详细介绍了企业的排污成分、企业生产工艺的燃料、企业污染物排放口的具体位置等,足有几十页之多。

 

黄智华表示,国家 《排污许可证》将之前需要环保部门多个业务科室分别监管的企业排污事项,全部汇集在了一起。只要翻阅企业的《排污许可证》,企业的总体排污信息便可一目了然。环保部门将以《排污许可证》登记的内容为依据,实施依证 监管:重点检查排污许可证许可事项和管理要求的落实情况,通过执法监测、核查排污许可证规定的环境管理台账等,核验排放数据和排污许可证执行报告的真实性,判定企业是否达标排放;企业在生产经营中违反排污许可证规 定,导致排放情况与排污许可证要求不符的,将视情节轻重,依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业关闭等处罚措施。

 

此外,国家排污许可证 制度实行之后,环保部门可将《排污许可证》与前置审批、过程监管、违规处罚等各项制度相衔接,实现“一企一证”分类管理,从而将排污许可“一证式”管理落到实处。

 

落实企业环保主体 责任

 

记者了解到,实行 排污许可“一证式”管理,还将有助于落实企业的环保主体责任。目前,全国排污许可管理信息平台已经建成运行。《排污许可证》申领、核发、监管执法等工作流程,以及企业信息和污染物排放数据都被纳入平台,并向社会公 开。登录全国排污许可管理信息平台,可查询企业地理位置、排污口位置、大气污染排放信息、水污染物排放信息等,上述信息均能在卫星地图上清晰呈现出来。

 

对企业来说,根据 排污许可新要求开展自我管理、自我监测、自主记录和申报等工作,有助于改变以往“保姆式”环境管理模式,使企业真正做到“按证排污”。

 

佛山市福能发电有 限公司项目负责人陈曙光表示,在企业申领《排污许可证》的过程中,企业根据要求开展了自行监测、建立台账记录、编写执行报告等工作。“在这个过程中,无形中帮助我们建立了一套‘环保管理’制度,让我们清晰了解企业 在环保管理中的不足之处,提高了企业的守法意识和环保责任意识,推动了企业从‘要我守法’到‘我要守法’转变。”

 

冯凯鸿强调,用“ 国家证”替换“省证”是大势所趋:排污许可实行“省证”时期,各省的排污许可要求各不相同,难以形成管理共识;而实行排污“国家证”之后,排污管理将着重以“行业”划分进行统一规范,排污“阀门”将拧得更紧。

 

此外,实施排污许 可“一证式”管理,将排污许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等各项制度相衔接,实现排污企业在审批、建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程“闭环”管理,既完善环境执法监管,又使企业主动守法排污,最 终达到改善环境质量的目标。

 

此外,记者还了解 到,《排污许可证》的有效期为5年,5年期满之后,企业 将重新进行申领。而目前禅城辖区内持有《广东省污染物排放许可证》,且在《名录》当中的排污企业,也应尽快进行《排污许可证》的申领准备工作;在此期间,《广东省污染物排放许可证》未过有效期的,企业还可以凭“省 证”依法排污。

 

■法律链接    无证排污最高罚款 100万

 

根据《大气污染防 治法》第九十九条(一)款,企业“未依法取得排污许可证排放大气污染物的”,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人 民政府批准,责令停业、关闭。

根据《水污染防治 法》第八十三条(一)款,企业“未依法取得排污许可证排放水污染物的”由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民 政府批准,责令停业、关闭

 

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